网站建设中国电子信息产业发展研究院及中国信息化绩效评估中心发布网站墟建设攻广州

【特刊】近日，中国电子信息产业发展研究院、中国信息技术绩效评价中心发布了《第五次（2006年）中国政府网站绩效评价结果》。巧合的是，就在一个月前，北京大学互联网经济研究中心和北京大学光华管理学院还对中国政府网站进行了评估。

虽然两家评估机构采用的评估体系不同，但评估结果也略有不同。但总体而言，无论是网站拥有率还是网站质量，与2005年相比，各级政府网站都有明显提升。总结2006年的发展趋势，笔者认为政府网站建设将在2007年呈现八大趋势。

趋势一：为老百姓服务的理念更深入

2006年，越来越多的部门和地方政府网站以服务公众为宗旨，将网站服务与便利公共事务、直接参与公共管理的要求相结合网站制作，加强对网站战略、信息资源、服务服务的管理。和技术。“垂直”和“水平”的功能整合等。

2007年，政府网站将进一步聚焦公众，关注群众意见和诉求，深化政务信息公开，加强各部门行政审批和公共服务网上工作，创新政务信息公开。政府与民众的互动方式。“三键办事”的便捷风格将广泛体现在政府网站的网页设计中。各部门、各地方政府网站将以中国政府网站为标杆，吸收全国先进经验，进一步落实好网站为民办好理念，在政务公开方面取得一定成绩，在线服务、双向交互、技术设计等。

趋势二：整体内容格局初步形成

2006年我国政府网站体系基本形成后，国家政府网站的工作重点转向深化内容建设，提高网站绩效。目前，96%的国务院部门建立了政府网站，90%左右的省级政府、96%的地级政府、77%的县级政府建立了政府网站。网站和项目的“在场”不再是政府网站评价的主要指标。2006年的发展历程表明，中国政府网站“发布政务信息、提供在线服务、开展互动交流”的功能定位已在全国范围内达成共识，

2007年，中国政府网站在这三大功能的基础上，将继续整合资源，细化子功能，改进服务方式，改进互动方式网站建设，调整栏目布局，优化网页整体布局，强化技术服务功能，实现功能定位。政府管理精准化、人性化。

趋势三：在线服务成为工作重点

2006年，政务网站在线服务逐步从传统的政策文件发布、服务指南发布、表格下载、服务进度和服务结果公示向一站式服务迈进。少数网站的行政审批和公共服务事项已实现统一前后台在线办理。以广州为例，截至2006年，政府门户网站已整合115个行政事业单位，共有1840项在线服务和服务，其中在线受理576项，约占全市行政许可项目的45%。日均访问量超过30万。

2007年，国家政府网站将继续以提供在线服务和在线服务为重点，梳理地方部门工作流程，整合服务资源，推动“50%以上的行政许可项目”发展目标的落实。 2010年可在线办理”。. 2007年，进一步加快各级政府行政审批程序网上公开进程。一些运行在政务外网上的应用系统将逐步开始在互联网上提供服务接口，在稳定运行的前提下扩展服务内容。

根据网站所在政务区域公众特点网站建设，进一步细化服务主题，如老城区胡同居民服务、低保服务、农牧民服务等。在山区，为残疾人服务。同时，服务手段和服务渠道将更加多元化。以电子地图为基础的城市服务和社区服务，以及以移动终端、数字电视、普通电话、公共信息亭等信息接收终端为基础的在线服务，都将随着技术的进步和普及而迅速发展。

此外，服务上线进程的加快也将带动全国电子政务应用系统的发展和政务信息资源的整合。

趋势四：深化政府信息公开

政府信息公开是政府网站的传统优势，对建设透明政府、推进依法行政具有重要作用。2006年，“全国电子政务工作座谈会”明确提出“到2010年，政府门户网站将成为政府信息公开的重要渠道”。这就确定了政府信息公开的量化指标。2006年，全国各部门和地方政府网站在公共内容的选择、公共方式的安排、公共标准的把握、公共时机的权衡等方面积累了丰富的经验。

2007年，中国政府网站政务信息公开工作进一步深化，逐步发展成为公众了解政策信息和政府内部运作细节的主要渠道。政府预算及编制信息、重大人员信息、政府投资项目具体信息、政府招投标信息、政府重大会议内容、政府内部非保密文件等政府重大信息的公开，巩固现有基础。披露水平。它已通过各级政府网站稳步扩大。

趋势五：互动交流稳步推进

2006年，中国政府网站建立了领导信箱、在线访谈、在线投诉、市民留言板、在线直播、电子邮件订阅、网管邮箱等多种在线互动渠道，开始解决一些实际问题。普通人的生活。. 以浙江省政府门户网站为例，2005年2月至2006年底，浙江省省长邮箱受理投诉和网上咨询7100余件，在规定的五项工作时间内回复率超过95%。天。同时，通过浙江省政府梧桐技术平台，开展网上值班试点，实现及时的政策咨询、监督投诉和业务交流。

2007年，我国各级政府网站将继续创新形式，拓宽与公众互动的渠道，完善互动交流话题建立机制。2007年，中国政府网站拟上线的留言板系统，将进一步完善网站的互动功能，收集全国公众对政府工作的意见和建议，促进民主决策和行政透明化。同时，也有望创新形式，积极稳妥推进上级政府领导与基层政府领导和网民互动，让领导直接准确把握社会形势和舆论，推动解决一些经济社会问题。随着互动交流渠道的多样化，越来越多的人将通过政府网站参与社会经济活动。

趋势六：驱动信息资源发展

2006年，在公开政务信息、提供在线服务、整合政务信息资源的过程中，全国政务网站创新了一些新的政务服务，整合了社交网站的信息资源和服务能力，从而提高了社会公益性。的社交网站。性和商业服务能力。以“全国公民身份证查询服务中心网站”为例，依托创新互联全国人口数据库的信息资源，为社交网站提供公民身份信息验证服务，避免和减少使用虚假证件和经济活动中的虚假信息。它给银行、电信、

2007年，政府网站将进一步整合政府信息资源，创新服务内容和服务方式，在保护公民和政府信息隐私的同时，为社会提供财政支持的公益服务或授权商业服务。一些政府网站会综合考虑公益需求和数据保密要求之间的平衡网站制作，在政府网站上选择相对成熟的信息资源，采取适当的收费方式对外提供增值服务。同时，政府网站还将通过不断完善行政救济和司法救济，保障弱势群体的知情权。

趋势七：整体共建机制逐步完善

统筹规划、共建是建设国家级政府网站系统的基础。2006年，各级各类政府网站之间的关系开始逐步明晰，功能特色开始形成。判断政府门户网站的标准不再是是否由一级政府运营，而是本级政府及其下属部门的信息资源、服务资源和应用功能是否按照政府有效整合辖区内公众的事务需要。以及它的集成程度。中国政府网站与政府部门、地方政府网站、

2007年，各级政府网站统筹共建机制不断完善。网站管理部门、主办部门与支持部门的关系、内容保障关系、资源共享机制和权责分工将逐步明晰。中国政府网站将继续在地方和部门政府网站建设中发挥标杆和引导作用。

趋势八：网站建设更加标准化

2006年，一些政府网站发布了一些关于政府信息公开、网站管理、网站评价等内容的规定，网站建设开始规范化。目前，全国各省市各部门均制定了政务公开的相关规定。其中，11个省（市）制定了政府信息公开地方性法规。但是，综合来看，我国政府网站建设的相关规范仍然普遍缺失。例如，各国政府网站缺乏统一的发展规划，部分网站存在网站名称和域名不规范、网站内容设计不合理、栏目设置随意、

2007年，《政府信息公开条例》有望正式公布，规范和推动政府信息公开工作。政府网站建设的技术规范、评价规范和管理规范将通过政府网站建设实践中的一些成功经验，开始体现服务导向、分类引导、鼓励创新和社会参与。

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