网站开发人民日报新媒体版即日起推出“网上政府”治顽疾供下载软件的网站如何开发

本报记者钱一斌吴山

近年来，党中央、国务院高度重视政务信息系统建设，作出一系列重大部署，大大提高了我国政务服务能力和政府公信力。但政务信息化建设仍存在“分治、碎片化、烟囱式、信息孤岛”等问题，影响政务服务的权威性和公众的认同感。

日前，《政务信息系统整合共享实施方案》和《政务网站建设指导意见》等相关文件相继出台，进一步提出打破信息壁垒，加快整合共享政务信息系统，推进国务院重点工作部门与地方政府信息系统互联互通。而实施路径则开启了网络政务的“新时代”。

人民日报新媒体版将推出“网上政务”治疗慢病系列报道网站开发，重点关注政务信息系统缺乏统筹规划、信息更新滞后、以及数据共享的障碍，直击政务信息系统建设中的空白点、薄弱环节和堵塞点。我们正在努力推动我国网上政务不断提高服务水平，有针对性地向更高水平迈进。

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日前，创新互联官网首页发布公告：7月15日起停止域名使用，并将作为创新互联官网唯一域名使用。

在福建省各级政府的网站上，一项改革如火如荼地进行着：内容编辑、技术运维必须由专人负责，并建立了24小时值班阅读制度。乡、街道、县级政府部门不再开通政府网站，2017年底前对现有网站进行迁移整合...

自5月发布以来，《政务网站建设指南》（以下简称《指南》）、“网上政务”的“规则表”和“建设图纸”，迅速引起了广大网民的关注。社会各阶层。网页设计方面，没有宣传标语和商业广告；在服务服务中，不产生“模糊语言”或“信息孤岛”；在与公众的互动方面，不使用封闭的网络，不让意见来来去去。“回”……《指引》设定了政府网站必须遵守的硬指标，划出难以逾越的硬条。据统计，截至7月7日9时，

近日，国务院办公厅政务公开办公室在成都召开关于贯彻落实《政府网站建设指导意见》推进政府网站集约化建设的座谈会。与会专家学者表示，政府网站提供政务服务，不仅要让公众“最多跑一次”，还要跑得心满意足。

没有口号，没有商业广告

多项标准拒绝“七花网”

当您在政府网站上看到五颜六色的商业广告时，您会怎么想？

今年一季度，对全国政府网站的抽查，在江西省德安县发现了一个“奇葩”网站——“德安房地产信息网”。在主页的显眼位置，该网站在较大的页面上有商业广告。广东省佛山市的一个政府网站也很无语。大部分主页都带有商业广告。公众无法弄清楚如何查看服务信息......

“政府网站严禁发布商业广告或链接商业广告页面”，《指引》首次明确提出。可以说，随着《指导意见》的出台和实施，政府网站上的各种“奇葩”现象将被严格禁止，将彻底杜绝。

关于网站设计，《指导意见》明确说“不”：政府网站应确定一种主色，合理搭配辅助色，总色不得超过三种；列名要准确直观，不能太长，能清楚地反映列或功能的内容；为防止出现空白栏，页面上暂时不显示不能保证的栏，不得以“建设中”、“修订中”、“升级中”等原因保留空白栏；频道设置要清晰合理，突出重点，频道不宜过多，一般以5-8个为宜等。在开放、域名、风格、要素、修订等方面，《指引》

清晰有序的栏目、简洁易用的界面、清晰的链接，可以帮助公众快速定位和找到自己需要的信息。网站服务应该更加人性化。以上海市政府门户网站中国上海为例，“网上政务大厅”处于首要位置，可通过站内搜索、栏目搜索等方式进行快速引导，还可以通过“白玉兰助手”实现精准服务。在输入户籍、许可审批等关键词后网站开发，智能助手不仅提供最近的链接入口，还将类似的文件通知、政务信息等信息一并呈现。

“对于政府网站来说，服务是核心，技术是保障。” 北京大学政府管理学院副教授黄煌认为网站建设，网页呈现杂乱无章，违背了政务便利化的初衷。政府网站不是简单的技术和内容的堆砌，还需要注意专业的规划和合理的结构。科技不能代替政务。

不从事重复建设，不说含混的语言

省时省力提高“幸福感”

全市计划保留55个政府网站，关闭130多个网站。原则上，每个直辖市只保留一个政府网站……日前，深圳在全市政府网站上发起了“瘦身运动”。根据《深圳市政府网站集约化建设方案》，精简版政府网站将轻装上阵，为公众提供更完善的咨询办理服务。

如何提高网民上网办事的幸福感？从目前情况看，在线政务服务质量跟不上的问题主要集中在基层网站。在一些基层地方，由于缺乏跨部门、跨区域的协调，造成“一乡一网”甚至“一办一网”的“碎片化”局面。这不仅造成政府资源的浪费，也让网民在网上做事时产生“选择恐惧症”。

对此，《指导意见》开出了一剂良药：乡、街道原则上不开放政府门户，通过上级政府门户开放政务、提供政务服务。现有乡镇、街道网站要尽快将内容整合到上级政府门户中。

据统计，2016年初至2016年底，81%的省区市出台了促进政府网站集约化建设的措施。国家关闭了无法维护和上移的政府网站，其中县级及以下基层政府网站减少43%以下。

网站关闭不代表服务关闭；数量的减少并不意味着质量会受到影响。《指引》明确要求信息发布不得使用含糊不清的语言：“详细规范办事指南、挂牌条件、办理时限、收费标准、注意事项、办事机构、联系方式等。 ；格式、份数、签字盖章等，并提供规范的表格、填写说明和样文，确保内容准确，与线下保持一致。”

江西政务服务网络快速落地。进入网站“法人服务”栏目，以“民办非企业单位章程修改审批”栏目为例。“所需材料”一栏不仅注明所需的具体材料，还注明所需的份数，如“会议纪要”需带原件1份，复印件1份。

值得注意的是，《须知》不仅是供用户阅读，也是供政府部门完善自身服务流程的“测验”。清华大学公共管理学院教授孟庆国建议引入数据分析技术，记录商务人员上网的全过程，汇总分析点评、预约、咨询、申请、受理、反馈，为业务部门简化和优化服务。为企业和群众办事程序提供有效的参考和便利。

不要乱回答

公众参与开启“直通车”

搜索任何关键字都打不开，附件下载表格打不开，建市后仍沿用旧名称……“我为政府网站找茬”自2015年9月上线以来监督举报平台成为不少网友的“找茬、挑茬”。选择。链接失效、数据更新滞后，甚至信息发布的错别字，都难逃网友的“眼睛”。截至今年3月底，平台网民有效留言4100余条网站开发，整体结算率达到99%。

《指导意见》高度重视网民的意见和建议，提出明确要求：

无法回答问题。对收集到的意见和建议要认真研究和判断。对有关单位提供的答复内容敷衍、回避或回答不当的，应当予以退回并积极沟通，并督促有关单位重新申请。

不要让意见来来去去。做好意见建议受理和反馈的公示，列明受理日期、回复日期、回复部门、回复内容及相关统计数据。

不允许封闭的办公网络。根据用户的访问和使用情况，对网站呈现进行常态化优化调整...

毕竟，打开网站时，更愿意听取批评和意见。“你想做的事情都做了吗？” “你最期待改进的是什么？” 浙江政务服务网推出“最多跑一次”改革评估网上专项问卷，提出了许多直截了当的问题。

为使有参考价值的舆论真正成为决策参考，孟庆国建议，不仅要建立政府内部高效顺畅的流通机制和明确导向的考核机制，还要建立健全的监督评价机制。必须建立机制，确保各项工作落到实处。, 事事有回音，使政府网站成为倾听民意、知民心、解民忧的有效渠道。

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