规范网站一般功能，鼓励内容个性化

近几年，国务院办公厅屡次对政府网站建设提出了明确的规范，并明确了政府网站的框架要求。但是关于政府网站内容建设的个性化，是持鼓励态度的。国务院办公厅对政府网站一般功能的要求，充分体现了其对政府网站办站理念的理解和传达：政府部门网站是本部门信息公开的平台、与公众互动交流的窗口和为公众提供在线办事的重要通道。设立这三大功能的目的，都是为了向公众提供更好的服务。对信息公开工作的要求，信息公开目录的建设、信息公开指南的编写、开展主动公开工作和依申请公开工作、每年编写信息公开报告并通过官网发布。对互动交流工作的要求，开设部长信箱、业务咨询栏目；开设意见征集栏目并在新的政策出台前通过网站征集意见；开设公众调查栏目，并进行有效调查。关于网上办事功能，国务院办公厅对具备行政职能和对公众服务的部门要求相当严格；对于没有行政职能的部委，不硬性要求网站开设网上办事栏目。

以上这些国务院办公厅对政府网站功能的规定，体现了上级部门对政府网站最基本的要求和期待。近些年来，我国政府网站能够相对规范和高质量的发展，主要原因就是国务院办公厅对网站功能板块做出了统一要求。相应的，政府网站要想通过国务院办公厅每季度一次的考察，并取得好成绩，就必须按照国务院办公厅的要求建设和运行好三大功能板块。然而，三大功能的规范并没有使政府网站看上去千篇一律，作为通过互联网新技术构建的政府网站，建设者并不甘于平庸，而是千方百计彰显着网站的个性和特色。政府网站有着丰富的内容来源，建设者往往通过内容的个性化来办出网站特色。比如教育部网站有丰富的学校资源，卫生部网站有丰富的医院和机构资源，国资委网站有丰富的企业资源……政府机构通过网站为服务对象所展现的鲜活内容，可以说取之不尽用之不竭。

有的部委网站通过超强的在线办事功能体现特色，比如中央纪委国家监委网站通过在线收集举报证据，分批送达各相关责任部门进行处理，将网上办事做成了网上办公，真正达到了“网上政府”的境界。有的部委通过与下级单位构建庞大的网站集群体现网站的超强整合功能。比如商务部网站与各地商务部门子站形成网站集群，投入了巨大的人力、物力进行维护，将网站建设成了上下联通、浑然一体的网上行政机构。
政府网站代表着行政机关形象，对政府网站三大功能的规定既反映了国务院对行政部门网站的定位要求和功能期待，实际运行中也应达到维护政府部门权威性的效果。权威性是政府网站的重要特征之一，政府网站做到基本功能的统一，在功能上的规范性和一致性本身就是权威性的体现，也达到了方便向公众提供一致性服务、方便上级部门掌握情况和指导工作的作用。国务院办公厅在保证政府网站统一性的同时，鼓励各个政府网站办出自己的特色。也就是说，统一性是特色性的前提，特色性是在统一性的基础上对网站工作的提升。

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